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北仲新規則:仲裁界的重大革新
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來源:北京仲裁委員會發布時間:2019-10-11 16:04:36

近日,北仲發布了關于《北京仲裁委員會仲裁規則》及附錄收費標準的修改說明。夏日勁風乍起,霎那間吹皺仲裁界慣于坐而論道大談公信力、暢想一帶一路的一池春水。更有學者用地震海嘯來形容北仲的此次革新。絕非虛言也。

即將于2019年9月1日施行的北仲規則,最大亮點在于改革了仲裁費的收費辦法。北仲新規則摒棄了案件受理費與處理費的計費方法,將仲裁費用明確分為仲裁員報酬與機構費用兩部分。北仲在其新規則修改說明中闡述,這么劃分有利于當事人清楚仲裁費用的用途,有利于提高仲裁員的積極性,體現對仲裁員專家價值和專業付出的尊重。

對北仲仲裁員或接近北仲的人來說,仲裁費用如何分配早已實現透明。北仲將仲裁費用的一半作為仲裁員報酬,仲裁庭成員之間如何分配,相關規范已行之有年。此次新規則繼續邁出一步,將內部規范上升為對外規則,增強相關制度的穩定性,也讓當事人及社會各界充分知曉。這次的修改,對北仲而言只是邁出了一小步,但對中國仲裁界而言,則是邁出了一大步。意義重大而深遠。

正本清源,確立仲裁員在仲裁中的核心地位。中外仲裁法均規定仲裁員是爭議的審理者與裁判者。仲裁的好壞取決于仲裁員的好壞等格言也揭示著仲裁員是仲裁的核心。然而在既往的普遍實踐中,仲裁費用由機構收取,作為仲裁核心的仲裁員應當分得多少報酬,缺少規范。

有的機構仲裁員報酬極低,有的機構仲裁費用很高但與仲裁員無關;有的機構進行績效打分考核,視仲裁員如員工;有的機構把仲裁的公益性理解成了仲裁員要公益性提供服務。

十三年前,梁慧星教授針對中國仲裁機構的各類實踐,提出了發人思考的問題:仲裁員到底是提供仲裁服務,還是為仲裁機構提供服務?而北仲新規則終于給出了答案。一方面,新規則明確了仲裁員報酬與機構費用,且仲裁員報酬高于機構費用。另一方面,新規則徹底改變了由機構給仲裁員“發錢”、“發報酬”的做法,厘清了仲裁機構與仲裁員在“錢”上面的關系,明確了仲裁員報酬直接來自于當事人。

當事人清楚自己交的某部分費用專款專用于仲裁員報酬,機構只是暫時代管該部分費用。這在最為關鍵的仲裁收費上,確立了仲裁員的核心主導地位,即仲裁員提供仲裁服務,而當事人為服務支付報酬。所以說,北仲新規則引發的是我國仲裁機構收費的質變而不是量變。

放權讓利,彰顯公益性、非營利性。近期仲裁界熱議的是如何提高仲裁公信力。相關部門更進一步明確將我國的仲裁機構界定為提供公益性服務的非營利法人。長期以來,我國仲裁機構的利潤水平怎樣,外界不得而知。除北仲每年公開仲裁費用收支數據外,絕大部分仲裁機構只熱衷于公布自己受理的案件數量和爭議標的額,對于仲裁費用收支都諱莫如深。

北仲新規則不僅抬高了仲裁員報酬的最低數額,更提高了仲裁員報酬在全部仲裁費用中的比例,實現了在沒有增加當事人費用負擔的情況下,大幅降低機構費用,更加彰顯了其非營利法人性質。

新規則將中國仲裁的國際化推向了新高度。國際化是當下很多行業的追求目標。仲裁界亦不例外,增加國際名稱或設立國際仲裁院的機構如雨后春筍。然而,中國仲裁的國際化,絕不在于名稱中是否有國際,也不在于仲裁員名冊中有外籍仲裁員,就像大學的國際化不在于有多少外國留學生。

中國仲裁的國際化在于外國企業、律師和仲裁員對于我國仲裁的真正認可與接受,在于仲裁制度層面與國際先進規則的接軌,在于理念的趨同。很久以來,中外仲裁實踐最主要的區別之一就是仲裁收費模式迥異。北仲的改革,放下了機構利益,知而行之,實現了中外仲裁收費模式的接軌。這無疑將我國仲裁的國際化推向了新高度,更易于獲得外國企業、律師和仲裁員的認同和選擇。

北仲新規則為我國仲裁員職業化建設提供了關鍵條件。高質量的仲裁服務需要能力強、水平高、具備敬業精神和道德操守的仲裁員。我國基本上還沒有一支職業化仲裁員隊伍。也因此,很多仲裁機構的共同感嘆是覺得缺少好仲裁員。

筆者以為,我們還沒有開始職業仲裁員建設。而國外,有很多以仲裁員報酬為主要收入來源的專業人士。因為以此為生,他們珍惜聲譽、精進業務、勤勉敬業、深孚眾望。為什么我國缺少職業仲裁員隊伍?原因是多方面的,但現有仲裁員報酬制度是其中最大制約因素。北仲新規則在仲裁員報酬上的改革,為我國建立發展職業仲裁員隊伍提供了必要制度保障,必將開辟我國職業仲裁員隊伍的建設之路。

當然,北仲新規則也給北仲自己提出了挑戰,牽一發而動全身,例如:如何在新費用體系下用更少的費用保證機構的高水平運行,如何在新費用體系下保持機構管理權與仲裁員自主權的平衡等等。天行健,君子以自強不息。顛撲不破的道理是,勇者無敵。以此向改革創新的北仲新規則致敬。


(責任編輯:白天雨)
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