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法治扶貧讓村鎮大變樣
平昌創新模式打造精準扶貧法治樣本
發布時間:2019-07-02 10:20 星期二
來源:法制日報--法制網

法制日報全媒體記者 馬利民

在石埡鄉,村村建起“村民說事室”,提升村民滿意度,推動鄉鎮建設;

在青鳳鎮法治文化廣場上,法治宣傳展板隨處可見,村里民風好,關系融洽;

在駟馬鎮隴山村,通過普法惠民生,村里脫貧攻堅和產業發展順暢,全村順利實現脫貧摘帽,2017年,還被評為“全國民主法治示范村”。

……

近年來,通過一系列法治扶貧工作的推進,四川省平昌縣不少村鎮面貌發生翻天覆地的變化。

而這一切改變都始于2003年,作為國家扶貧開發工作重點縣的平昌縣,被確定為司法部定點幫扶縣。司法部始終高度重視對口幫扶工作,10多年來,先后派出10名優秀處級干部到平昌掛職,3名科級干部擔任駐村“第一書記”,扎實開展對口幫扶工作。

重新組建的司法部進一步加大對口幫扶工作力度,多次召開專題會議研究幫扶措施,確定幫扶責任。平昌縣委書記蒲開文說,在司法部大力幫助下,平昌縣努力探索基層依法治理方法,走出一條法治扶貧新路子,全縣法治化管理水平不斷提高,被評為“全國法治示范縣創建工作先進單位”。

基層自治

凝聚鄉村振興正能量

基層社會治理的重點難點在于解決基層群眾矛盾糾紛和信訪問題。近年來,平昌縣委縣政府堅持以人民為中心思想,圍繞群眾反映突出問題,探索建立“村民說事會”基層治理新模式。

“對不起,上星期我不應該砍鄰居家的樹,不僅破壞生態環境,還影響鄰里關系。”在平昌縣石埡鄉柳林村的“村民說事會”上,一位村民現場作檢討。“知錯能改就行,都是一個村的不必計較。”臺下的鄰居給予諒解,一場糾紛由此化解。

“村民說事”說的是村民心里話,解的是村民煩心事,推動的是村民自我認知。

“說事會上村民可以自由發言,大到村里產業發展,小到雞毛蒜皮的事,都可以發表意見、提出建議。”石埡鄉黨委副書記王尚昆說,鄉里每個村都設立了村民說事室,與村(居)綜治中心整合固定,每月召開一次村民說事會,村民有困難、糾紛和建議都可以到村民說事室來說。

據平昌縣依法治縣辦相關負責人介紹,按照干部問事、村民說事、集中議事、支部管事、分類辦事、定期議事的程序,會前村民推選出的“說事長”會走村入戶,按經濟發展、矛盾糾紛、生產生活、公益事業等類別搜集問題,根據了解到的情況確定說事主題,會上說事和評議,村兩委干部解答。能夠當場答復或解決的問題當場處理,不能當場答復或解決的問題要制定出解決問題的日程和方案,嚴格辦理落實。辦理責任、措施和結果等內容都在村務公開欄上公示。

“通過近幾年推行村居‘說事會’,實現了村居‘五個轉變’:說‘通’了村情民意,說‘消’了各類矛盾,說‘清’了發展思路,說‘好’了村務管理,說‘轉’了干部作風,極大提升了群眾滿意度。”蒲開文說。

截至目前,平昌縣552個村居全部建立“說事會”制度。今年以來,全縣村居召開村民“說事會”2000多場次,高效化解村居系列問題1000多個。遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的理念深入人心,普法惠民、送法入村、依法說事已經制度化、常態化,成為該縣精準扶貧的法治樣本。

整合資源

公共法律服務全覆蓋

“以前有問題不曉得哪里能做法律咨詢,都是些雞毛蒜皮的小事情,找律師又擔心要收費。”5月9日,在駟馬鎮司法所,剛走出公共法律服務站的村民李大爺跟《法制日報》記者閑聊時說。

如何把法律送到老百姓身邊?平昌縣司法局大力整合司法行政業務職能和法律服務資源,以服務基層為重點,推進線下實體室、網上兩平臺、掌中三小微三點位齊頭并進,調動“三員一顧問”4個法律服務主體積極性,實現法治宣傳、人民調解、公證、法律援助、法律咨詢5項法律服務全延伸,由點帶線拓面聚焦法律新常態,實現公共法律服務全覆蓋。

“現在有問題就來公共法律服務工作站咨詢,我今天問的子女贍養老人問題,他們一會兒就給我講清楚講明白了。”李大爺說。

2017年9月,平昌縣公共法律服務中心成立,為全村普及法律知識開展法治文化活動,提供公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、司法鑒定等法律服務,監督管理、業務培訓、考評獎懲法律顧問工作,為經濟困難的特殊案件當事人提供法律幫助,預防和化解民間糾紛。隨后,各鄉鎮設立公共法律服務工作站,并在有條件的村(居)指導設立公共法律服務工作室。

“全縣3名公證員、29名律師、55名基層法律服務工作者的照片、執業證號及聯系方式全部在公共法律服務平臺予以公示。印制平臺宣傳頁,依托趕場日和十大法治宣傳主題活動,大力宣傳公共法律服務平臺,積極引導群眾通過12348四川法網公共法律服務平臺申請法律咨詢和人民調解等業務。”平昌縣司法局局長陳雨珍說。

兩年來,鄉鎮法律顧問切實履職,共調解重大矛盾糾紛132件,解決疑難信訪案件231起,化解涉法涉訴案件87起;參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務18起;為鄉鎮政府、村(居)審查合同978份;參與人民調解員、法律明白人培訓3200多場次;解答群眾咨詢6500多起;承辦法律援助案件125件。

學法用法

形成濃厚法治氛圍

“去年12月13日我到縣里報到的當天,列席的第一次縣委常委會就在專題研究深化律師制度改革的實施意見。”在平昌縣掛職的副縣長劉建東告訴記者,縣政府常務會議會前學法已成常態,只要有重大法律法規出臺,都會專門組織縣級領導和各行政機關負責人進行專題學習。縣政府常務會議上,法律顧問常態化列席,對重大項目和決策提出法律審查意見,凡是法律審查不過關的一律進行調整,依法辦事早已成為大家的共識。

廣大鄉村干部和駐村工作隊的同志更加重視運用法治思維和法治方式開展工作,在進行幫扶的同時,向群眾宣講精準扶貧政策法規,澄清認識上的誤區,打通思想上的癥結,引導群眾克服“等靠要”思想,糾正盲目攀比等錯誤想法,逐步形成依法反映問題、依法落實政策、依法解決問題的良好氛圍。

在司法部精準扶貧定點幫扶村駟馬鎮隴山村掛職第一書記的張體磊向記者介紹,如今,在隴山村法治文化廣場、依法治校示范校、法治文化大院、法治教育連接環線、法治路標路牌系統和法治文化石刻走廊已初步建成,村民住上了好房子,村里修通了致富路,村里環境變好了,全村順利實現脫貧摘帽。

責任編輯:趙穎
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